遼國的「一國兩制」

遼國的「一國兩制」

一國兩制,其實並不新鮮,一千年前已經有Prototype。

契丹人建立遼朝,但不要以為遼國都是契丹人,長城一帶,特別是燕雲十六州大片疆土內是講漢語,農耕為生,文化截然不同的漢人為主體。要妥善管治這個國家,耶律阿保機和耶律德光共同創出了一招「一國兩制」,將政府分為南北兩院,北院行契丹制,管契丹人,南院沿用漢(唐)制管漢人。《遼史.百官志》曰︰

「契丹舊俗,事簡職專,官制樸實,不以名亂之,其興也勃焉。太祖神冊六年,詔正班爵。至於太宗,兼制中國,官分南北,以國制治契丹,以漢制待漢人。國制簡樸,漢制則沿名之風固存也。遼國官職,分北、南院,北面治宮帳、部族、屬國之政,南面治漢人州縣、租賦、軍馬之事。因俗而治,得其宜矣。初,太祖分叠剌夷離堇為北、南二大王,謂之北、南院……事簡職專,此遼所以興也。」

《遼史》作者,元朝托克托認為遼國強盛,這種「一國兩制」至關重要。而托克托作為蒙古人,看遼朝的歷史時,是以第三者身份出發,得以客觀。

契丹人的這種政治策略,與他們的身份定位轉變有關。《遼史.食貨志》記載契丹擴張以後,遊牧經濟已不足以支撐國家,國家領袖積極鼓勵本是遊牧的契丹人向農耕轉型。本屬農耕民族的漢人的支持和經驗,卻至關重要。因此,要得到漢人的合作,契丹人改變制度,釋出善意。而契丹確是在不少降歸漢人的幫助下,奠下國基,為日後契丹稱霸漠北有不可磨滅之功,形成了一個強大的利益共同體。今天,俄語的「中國」一詞,其實是「契丹」的音譯。

一國兩制,至今已實行近20年,未來方向如何,這段中國人自己的歷史,或許參考作用。

國風

國風

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