南海仲裁案的背後之二

南海仲裁案的背後之二

上回:南海仲裁案的背後之一

現在主要說一下這其中的法律問題。

先談領海。當初在畫「九段線」的時候還沒有《聯合國海洋法公約》(1994年生效),當時國際上並沒有關於「領海」概念的國際成文法。

領海是一個從領海基線,即沿岸國陸地領土及其內水以外,或者群島國群島水域以外向海洋延伸3-12海里的海域。但各國視實際狀況可能另有規定。一國主權及於領海及其上空和底土。

領海定義為:「國家主權擴展於其陸地領土及其內水以外鄰接其海岸的一帶海域,稱為領海。」其實就是把陸地邊界划出去12海里。船隻進了領海線進就如進入這國家領土一樣。

為什麼早期領海只有三海里?

以歐洲國家為首的海洋國家有個「三海里」領海的習慣。主要有兩個原因:一是技術上的,據說最早的岸炮射程(Cannon Shot)就是3海里,因此習慣性的把海岸線往外三海里定為防衛的範圍;二是因為實力差距。既然自己的海軍實力夠強,當然希望其他國家的領海少一點,自己在通行時遇到阻力自然較少,早期的大英帝國和今日美國即為佼佼者。後來《聯合國海洋公約》出來了,將領海定為了12海裡,至今已經有150多個國家批准。美國覺得公約讓其他國家的海權增強了,會妨礙美軍艦隊的自由遊戈,所以至今不肯簽約。

圖片來源: http://img.zwbk.org/baike/bpic/2012/09/11/20120911101815392_5924.jpg

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既然「領海線」就是邊境線,那麼鑒於海洋不比陸地,可劃界設立關口,為平衡鄰近國家利益,就有必要有外面再劃一個緩衝區,在這個緩衝區,所有國的權力不如領海,但也有法定權力,這就是「毗鄰區」。範圍是領海線再往外推12海里。在毗鄰區(Contiguous zone)中,沿海國根據其國內法,在領海之外鄰接領海的一定範圍內,可對某些事項行使必要的管制權。例如行使檢疫,搜查船隻權力。

先划了海洋範圍當領土(領海),再延伸了點緩衝區(毗鄰區),按理說沿海國的安全基本得到保障了。不過海洋利益除了在軍事上外,更重要的還有經濟利益,比如海洋魚獲,水底的寶藏,和海洋深處的石油。

為了釐清各沿海國的海洋經濟利益,於是「專屬經濟區的概念」應運而生了。

專屬經濟區(exclusive economic zone),又稱經濟海域,是指國際海洋法中為解決國家或地區之間的因海域爭端而提出的一個區域概念。 專屬經濟區是指領海以外並鄰接領海的一個區域,專屬經濟區從測算領海寬度的基線量起,不應超過二百海里(370.4公里),除去離另一個國家更近的點。專屬經濟區所屬國家具有勘探、開發、使用、養護、管理海床和底土及其上覆水域自然資源的權利,對人工設施的建造使用、科研、環保等的權利。其它國家仍然享有航行和飛越的自由,以及與這些自由有關的其他符合國際法的用途(鋪設海底電纜、管道等)。該國對其專屬經濟區的漁業資源和礦產資源擁有開發利用或准許它國利用的專有權。經濟海域並非領土的範疇,卻是國家主權的延伸。

簡單來說就是這塊地方就是我的,過路沒問題,開採則不行。這個區域是離海岸線200海里(領海和毗鄰區包括在內)需要說明的是「專屬經濟區」和「12海里領海」「毗鄰區」的概念都是1994年生效的《聯合國海洋法公約》中確定的。

在此之前的並不代表各國沒意識到到到海上的經濟利益。但畢竟因技術所限,海洋石油開採技術未成熟時,大家主要目標都的是淺海地區的石油,所就是所謂「大陸架」下面的石油。於是1958年《大陸架公約》定立了,條約的定立主要是約定沿海國家有權開發大陸架上的資源。待續

諸葛孔明

諸葛孔明

筆者能文好史,喜愛旅遊和閱讀,希望將國際戰略融入日常生活中,對問題有獨特看法,以「醫身難,治國更難;病難測,人心更難測」為宗旨,分析思考。


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